Также изменения не затронут военнослужащих и силовиков , пенсия которым выплачивается не из Пенсионного фонда, а напрямую из федерального бюджета (бюджета соответствующих силовых министерств и ведомств). Слухи об в связи с принятием нового закона так же не обоснованы, однако в дальнейшем не исключается для выхода на пенсию военнослужащих и силовиков.
Парламентские слушания по пенсионной реформе 21.08.2018 г.
21 августа 2018 года в Госдуме в течение 4 часов проходили парламентско-общественные слушания по пенсионной реформе, в которых приняли участие более 600 человек - это члены Правительства, депутаты Госдумы, руководители фракций и профильных комитетов, а также представители экспертного сообщества и общественных организаций.
Цель проведения этих слушаний - лучше проработать поправки к законопроекту, чтобы можно было в установленные сроки принять качественный закон об изменениях в пенсионное законодательство.
По результатам обсуждения 21 августа была сформирована специальная рабочая группа по доработке законопроекта , которую возглавила заместитель председателя Госдумы Ольга Тимофеева. Рабочая группа анализировала все представленные предложения, обобщала их и при необходимости проводила дополнительные консультации с Правительством. Сообщалось, что рабочая группа продолжит заниматься вопросами, связанными с изменением пенсионного законодательства и в дальнейшем.
Владимир Путин о повышении пенсионного возраста с 2019 года
29 августа президент РФ Владимир Путин обратился к гражданам с заявлением, в котором он сформулировал свое мнение по поводу запланированной Правительством пенсионной реформы . Президент отметил, что решение об изменения пенсионной системы необходимо принимать, так как в будущем «для индексации пенсий у государства не будет хватать средств», а в дальнейшей перспективе «регулярная выплата пенсий может стать проблемой, как это уже и было в 90‑е».
В качестве смягчения реформы Владимир Путин предложил свои корректировки проекта закона . Стоит отметить, что все они были проработаны, оформлены в виде поправок и внесены на рассмотрение Парламентом. 26.09.2018 г. они единогласно были одобрены Госдумой и приняты во втором чтении законопроекта. Были предложены следующие меры:
- Снижение пенсионного возраста для женщин с 63 до 60 лет (т.е. увеличение относительно старого закона только на 5 лет, а не на 8).
Для граждан, которые должны были оформить пенсию в первые два года действия нового закона (т.е. в 2019-2020 гг.) , предложено снизить нормативный возраст на 6 месяцев относительно тех значений, которые предложены законопроектом. Таблица значений пенсионного возраста в таком случае будет выглядеть следующим образом:
Новая таблица выхода на пенсию с 2019 года
Год Пенсионный возраст мужчины женщины 2019 60,5 55,5 2020 61,5 56,5 2021 63 58 2022 64 59 2023 65 60 - Досрочный выход на пенсию
:
- женщина, имеющая троих детей, сможет оформить выплаты на 3 года раньше срока;
- если четверо детей, то на 4 года раньше;
- для женщин, имеющих 5 и более детей, возраст будет сохранен на уровне 50 лет.
- Досрочный выход на пенсию при наличии . В таких случаях оформить выплаты можно будет на 2 года раньше установленного пенсионного возраста.
Также Президент отметил необходимость сохранения для лиц предпенсионного возраста всех федеральных льгот в течение переходного периода (это льготы по налогам на недвижимость и землю
), необходимость проработки программы повышения квалификации предпенсионеров, обязательной диспансеризации и разработки мер по стимулированию работодателей к сохранению на работе пожилых сотрудников.
Когда окончательно примут закон о повышении пенсионного возраста?
Закон в окончательном виде был принят и уже подписан Президентом РФ В. Путиным 3 октября 2018 г., т.е. меньше чем через 4 месяца после внесения законопроекта в Госдуму.
При рассмотрении закона в первом чтении была представлена его концепция, оценка его основных положений, соответствие Конституции РФ и т.п. После того, как он был принят в первом чтении, депутаты продолжили над ним работу, внося свои замечания в виде поправок, за которые депутаты голосовали при обсуждении закона во втором чтении . При рассмотрении законопроекта в третьем чтении никакие поправки уже не вносятся - документ рассматривался в окончательной редакции, все технические недостатки на этом этапе уже были устранены.
После этого принятый Госдумой законопроект был направлен на одобрение Совета Федерации, после чего его подписал Президент (03.10.2018 г.) Закон вступит в силу в сроки, установленные текстом самого закона - с 01.01.2019 г.
Не успели улечься страсти по обсуждению пенсионной реформы 2013-2015 гг, как на подходе закон о пенсиях 2018 года? Решение о повышении принято, о чем объявил Дмитрий Медведев 14 июня 2018 года, поэтому пенсионные реформы неизбежны. Рассмотрим тенденции законодательства в области пенсионного обеспечения ближе.
Пенсионный возраст
Правительство предлагает поэтапно повысить пенсионный возраст до 65 лет для мужчин и 63 лет для женщин, переходный период начнется в следующем 2019 году и продлится до 2028 года для мужчин и до 2034 года для женщин. Об этом заявил премьер-министр РФ Дмитрий Медведев на заседании кабинета министров, где рассматривается соответствующий законопроект.
Что касается работников с Крайнего Севера и приравненных к ним территорий, то там для мужчин возраст выхода на пенсию будет установлен на уровне 60 лет, для женщин – 58 лет.
Схема повышения пенсионного возраста
Первыми повышение пенсионного возраста затронет мужчин 1959 года рождения и женщин 1964 года рождения: они получат право выйти на пенсию в 2020 году в возрасте соответственно 61 года и 56 лет. Мужчины 1960 г. р. и женщины 1965 г. р. выйдут на пенсию в 2022 году в возрасте соответственно 62 лет и 57 лет. Мужчины 1961 г. р. и женщины 1966 г. р. – в 2024 году в возрасте 63 лет и 58 лет; мужчины 1962 г. р. и женщины 1967 г. р. – в 2026 году в 64 года и 59 лет; мужчины 1963 г. р. и женщины 1968 г. р. смогут выйти на пенсию в 2028 году в возрасте соответственно 65 и 60 лет.
На этом, достигнув 65 лет, переходный период увеличения пенсионного возраста для мужчин закончится. Женщины 1969 года рождения получат право выхода на пенсию в 2030 году в возрасте 61 года; женщины 1970 г. р. – в 2032 году в возрасте 62 лет; женщины 1971 г. р. – в 2034 году в возрасте 63 лет.
Увеличение пенсионного возраста не затрагивает нынешних пенсионеров – это около 46,5 млн человек. Тех, кто ждет назначения пенсии в ближайшее время, этот закон тоже не коснется и пенсия будет назначена по старому законодательству.
Владимир Путин подписал два закона, касающихся пенсии граждан России и военнослужащих. Суть законов заключается в том, чтобы выплатить повышенное материальное обеспечение работающим пенсионерам и тем, чей трудовой стаж приходился на советский период, а также произвести дополнительные послабления отдельным категориям граждан.
Закон о повышении размера выплат
Последние новости сообщают, какой закон подписал Путин о пенсиях. Это закон об увеличении степени пенсионного благосостояния для граждан старшего поколения с учетом советского стажа работы и, конечно, общественной защищенности трудящихся людей.
Как сказал Президент: «Пусть главы регионов тоже сделают вклад в ликвидацию бедности, ведь объявленная прибавка позволит более чем в полтора раза повысить прожиточный минимум пенсионера».
Такое повышение касается и состоятельных регионов с достаточно высоким уровнем жизни. Губернаторы федерации обязаны установить численность жителей, для которых будет выделяться помощь.
Такое увеличение пенсий в среднем на 1 000 рублей становится возможным, благодаря проведению пенсионной реформы.
Планируется выделение помощи и содействие гражданам, для которых – единственный доход в жизни. Особенно, когда ее размер не доходит до установленного в районах прожиточного минимума. Для таких лиц будет выделена социальная дополнительная помощь.
Индексирование пенсий в новом году: новый закон
Правительство России каждый год пересматривает масштаб пенсионного бюджета.
С 1 января выплата пособий увеличится на 7,05%, и средний размер ежемесячных выплат пенсионерам составит 15 185 рублей.
В феврале получат дополнительный процент те граждане, которым назначена трудовая пенсия по старости и .
Дополнительные 2.4% будут ежемесячно, начиная с февраля, получать федеральные льготники:
- ветераны;
- участники войны;
Следующая помощь государства предусмотрена на апрель месяц. Повысится пособие тем людям, которые находятся на полном государственном обеспечении. Данное послабление затронет граждан, которые не работают на данный момент. Повышенное пособие также получат: дети-инвалиды, инвалиды с рождения, чернобыльцы, лица, которым назначено два вида выплат. К ним имеют отношение участники ВОВ, инвалиды войны и вдовы погибших.
Порядок увеличения размер ежемесячных выплат
Граждане с минимальным стажем стоят в первых рядах на повышение дохода. Размер пособия составит немного больше 9000 рублей .
Далее поднимутся выплаты инвалидам первой группы и детям инвалидам с детства. Доплата этой категории повысится до 14 тысяч рублей. затронет и пенсии по инвалидности военнослужащих. Их пособие увеличится существенно и составит около 30 000 рублей.
Утверждение единовременных выплат
Законодательством утверждены две категории единовременной выплаты ко дню Победы в Великой Отечественной войне: 10 000 и 7 000 рублей.
Помощь в 10 000 рублей получат:
- ветераны Великой Отечественной войны;
- трудящиеся на объектах противовоздушной обороны;
- лица военно-морского флота.
Эти выплаты стали ежегодным подарком людям, пережившим те нелегкие времена.
Единовременную помощь в 7 000 рублей получат:
- бывшие совершеннолетние узники концлагерей и тюрем;
- труженики тыла.
В минувшем году единовременная помощь была выдана двум миллионам человек. На этот год количество жителей значительно уменьшилось в связи ухода ветеранов.
Изменение размера выплат для работающих граждан
По статистике на 2018 год, на территории РФ проживает порядка 43 миллионов пенсионеров.
Третья часть людей ежедневно ходят на работу. Для такой категории россиян в текущем году, к сожалению, не предусмотрено.
Министерство России сделает перерасчет пенсий в связи с увеличением трудового стажа и в августе произведет небольшую надбавку, которая составит 3 пенсионных балла . Это означает, что помощь работающим пенсионерам составит 261 рублей.
Одобренные Путиным нововведения, касающиеся неработающих льготников
Напомним, что Путин подписал 2 закона о пенсиях, которые касаются и . Так с 1 января пенсия подростет на 7,05%. Таким образом, доход россиян увеличится на 1000 рублей. Повысится и прожиточный минимум жителей. На данный момент он составляет 8 615 рублей. Людям, получающим пособие ниже этого уровня, предоставляется доплата.
Трудовые пенсии у неработающих пенсионеров ближайшие три года будут расти по 1000 рублей в год, и составят к 2020 году 16 500 рублей.
Тем гражданам, которые находятся на заслуженном отдыхе, не работают, будет выплачиваться дополнительный процент, соответствующий уровню прожиточного минимума. Все расходы учтены в бюджете государственного фонда. Также с 1 апреля будут увеличены и социальные выплаты на 2,4%.
Планируемые затраты государственного бюджета на развитие пенсионной системы в 2019 году составят 6,635 триллиона рублей.
С 2017 года пенсии индексировались только неработающим пенсионерам. При увольнении с работы все не выплаченные индексации производились через три полных месяца после ухода с работы.
Обратите внимание: с этого года дополнительная выплата будет производиться со следующего месяца после увольнения. Все пропущенные пособия возможно вернуть только в случае расчета с работы с первого числа следующего месяца.
Новый закон о пенсиях военнослужащих
Известно, что доход бывших военнослужащих не самый маленький по стране. Это связано с тем, что военнообязанные выдерживают на службе большие моральные и физические нагрузки. После присяги они полностью отданы Вооруженным силам России и подвержены тяжелым испытаниям.
Военных в отставке остро волнует вопрос получения доплат. По известным данным размер пенсии и индексации напрямую начнет зависеть от степени заработной платы за последние пять лет службы, а также от должности и звания отставника.
Повышение пенсии делится на две категории:
- по достижению определенного возраста;
- по состоянию здоровья (инвалидности).
Согласно решениям, принятым в 2018 году, с 1 января начнется . Пенсионный фонд выделил на эти цели 2,26 млрд. рублей. Всем отставникам будут увеличены пособия, а также подготовлены к выдаче ряд добавок и льгот.
Индексация пенсий и надбавки военнослужащим и приравненным к ним лицам
Президент РФ Владимир Путин на собрании в Госдуме призывал наладить отношения со всеми государственными структурами для своевременной выдачи пенсионных довольствий. предусматривает повышение пособий и сотрудникам ОВД, гвардейцам.
По заявлению Президента, доход пенсионного бюджета позволяет произвести индексацию всем военнослужащим.
Напомним, что согласно прошлогоднему Указу, пенсионерам и военным была выплачена доплата в размере 5000 рублей. В конце 2018 существовала информация, что из-за трудного экономического положения в стране индексация военных пособий заморожена. Но пенсионная реформа позволит выплачивать военным среднюю пенсию в размере 26 200 рублей.
Важно! Еще одна доплата для военных и приравненных к ним лицам будет произведена в апреле.
Отметим, что по заявлениям многих экономистов в России действует противоречивый закон о военных пенсиях. Трудовой стаж составляет 20 лет, то есть на заслуженный отдых человек выходит в возрасте примерно сорока лет. Рассматриваются законопроекты по увеличению стажа до тридцати лет. Предположительно, это позволит сэкономить значительные средства и увеличит пенсионное довольство. Что касается окончательного решения по осенней индексации военных, то ответа у правительства пока нет.
Первое чтение законопроекта о повышении пенсионного возраста состоялось в июне. Закон об изменении возраста для начисления пенсии Госдума приняла в третьем чтении, 332 депутата проголосовали «за», 83 - «против». В обсуждении возникло много разногласий.
Основные положения закона о повышении пенсионного возраста
Закон о пенсионном возрасте утверждает новые рамки для выхода на пенсию, реформирует права льготников. Он закрепляет возраст выхода на пенсию в 65 лет для мужского пола и в 60 лет для женского вместо 60 и 55 лет соответственно. Рамки возраста выхода на пенсию поднимут постепенно, в ходе десятилетнего промежутка времени - с 2019 по 2028 год.
Законотворцы позволяют трудящимся в 2019 и 2020 годах оформить пенсию на шесть месяцев раньше новых сроков. Выход на пенсию до срока сохранили за многодетными мамами, рабочими Крайнего Севера (КС), педагогами, медперсоналом. Для лиц преклонного возраста, которые не найдут работу, предусматривается рост пособия по безработице для пожилых. Досрочная пенсия закреплена для женщин со стажем 37 лет, для мужчин со стажем 42 года.
В ходе внедрения пенсионной реформы приняты и другие новые законы. Введена статья в Уголовном кодексе за увольнение лиц преклонных лет за пять лет до выхода на пенсию. Предусмотрен штраф 200 000 рублей, либо размер оплаты труда должностного лица за 18 месяцев, либо 360 часов исправительных работ. Трудовой кодекс дополнили статьей, гарантирующей трудящимся проведение диспансеризации. С 2019 года за пожилыми работниками закрепят прохождение диспансеризации с освобождением от работы и сохранением среднего заработка.
На вопрос, беспокоящий граждан: «Принят ли закон о повышении пенсионного возраста?», - ответ утвердительный. Закон принят с сохранением существующих привилегий и льгот.
Какие года рождения попадают под нововведения
Повышение возрастных рамок на первом этапе коснется мужчин, рожденных в 1959 году, и женщин 1964 года рождения. Для них закреплен выход на пенсию на 6 месяцев раньше новых возрастных рамок. Согласно новшествам, к 2028 году в 65 лет на пенсию отправятся мужчины, рожденные в 1963, в 60 лет женщины 1968 года рождения.
Таблица выхода на пенсию для мужчин по годам с 1 января 2019 года после поправок Владимира Путина от 29 августа:
Таблица выхода на пенсию для женщин по годам с 1 января 2019 года после поправок Владимира Путина от 29 августа:
Изменения для категорий лиц с правом назначения пенсии до срока
Право уйти на пенсию вне общеустановленных норм остается у медицинского персонала, преподавателей, трудящихся на КС. По нормам ранее действовавшего законодательства трудящиеся КС выходили на пенсию на пять лет до сроков.
По сегодняшнему законодательству право оформления пенсии до срока остается, но учитывает увеличение возрастных рамок на пять лет. Следовательно, возрастные рамки повысят до 55 лет женщинам-северянам и 60 годам мужчинам. Финальных значений показатели достигнут в 2023 году. Возраст для трудящихся-северян поднимут плавно, с полугода до четырех лет с учетом года рождения.
Новшества пенсионной реформы не затронут следующие группы трудящихся Крайнего Севера:
- мам, имеющих двоих и больше детей, с трудовым стажем 20 лет, из которых 12 лет отработано на КС. Они отправятся на пенсию в 50 лет;
- женщинам, отработавшим 20 лет, мужчинам - 25 лет на фермах в должности оленеводов, рыболовов и промысловых охотников, предоставят пенсию в 45 и 50 лет соответственно.
Нормы законодательства, действовавшие до внедрения закона о повышении пенсионного возраста, закрепляли за преподавателями и медицинским персоналом возможность выйти на пенсию до срока по достижении стажа от 25 до 30 лет. По обновленному законодательству за медиками и учителями закрепили получение пенсии до срока через пять лет после выработки требуемого стажа.
Возрастные рамки увеличат медленно, ежегодно поднимая на один год. Финального значения показатель достигнет в 2026 году.
Как утверждают законы в России
Процесс законотворчества в России состоит из шести этапов:
- предоставление проекта закона на рассмотрение в Госдуму РФ (ГД);
- подготовка проекта к заседанию ГД;
- обсуждение в ГД РФ;
- рассмотрение в Совете Федерации (СФ);
- резолюция президента РФ;
- публикация закона.
Рассмотрим каждый из этапов.
1. Орган, принимающий императивы в России, - Госдума. Проект закона вносят на обсуждение заседания ГД. Вынос закона на обсуждение называется законодательной инициативой. Ее проявляют:
- члены ГД, СФ;
- президент;
- Конституционный и Верховный суды.
Они вносят в ГД РФ проекты императивов, уточнения к действующим актам РФ и дополнения к проектам документов. Проекты императивов в ГД фиксирует секретарь.
2. Проект закона отправляют в соответствующий комитет, который проверяет проект закона четырнадцать дней, решение передают на Совет ГД РФ. Тезисы закона одобряет Совет ГД РФ и организует поэтапное утверждение:
- назначает комитет ГД РФ, отвечающий за утверждение;
- включает проект закона в рабочую повестку ГД РФ;
- адресует проект императива в инстанции для создания отзывов, дополнений, поправок.
Ответственный комитет собирает рабочую группу. В ее состав включают членов ГД РФ, рецензентов. Отдел юридического регулирования ГД РФ проводит проверку на соразмерность законодательным нормам и выносит вердикт в письменной форме. Созывают заседание комитета, на котором обсуждают поступившие предложения, отзывы о тезисах закона. Текст императива отправляют в Совет ГД РФ, который вносит его на повестку совещания пленума ГД РФ.
3. Госдума обсуждает проект закона в трех стадиях, которые называются чтения. На первом чтении обсуждают тезисы закона, дают оценку важности, практической ценности, соответствия проекта закона Конституции России. По ходу чтения ГД РФ принимает или отклоняет императив.
Когда дискуссия завершена, закон выносят на «час голосования». Результаты дискуссии ГД оформляет постановлением. Если императив одобрен, то устанавливают промежуток времени в пятнадцать дней для внесения поправок. Иногда закон принимают в первом чтении, минуя процедуры следующих чтений.
На втором чтении обсуждают изменения к закону. После второго чтения ГД формирует постановление. После одобрения во втором чтении закон адресуют назначенному комитету для ликвидации правовых недочетов, корректирования пунктов.
Совет ГД РФ организует третье чтение, на котором принимают закон. При обсуждении императива в третьем чтении вносить изменения, возвращаться к дискуссии недопустимо. Вердикт ГД РФ фиксируется постановлением. Если закон не был принят за пять дней, он попадает на обсуждение в Совет Федерации РФ (СФ РФ).
Далее закон регистрируют в Совете Федерации. Председатель СФ РФ назначает комитет палаты, которому поручает изучение закона. Комитет изучает закон, выносит вердикт, в котором формулирует дальнейшие действия: не рассматривать и отправить президенту или ходатайствовать о рассмотрении. СФ РФ изучает императив на заседании в 14-дневный срок и либо принимает, либо отклоняет закон. Закон, принятый ГД и одобренный СФ, в пятидневный срок отправляют президенту на подписание.
Принятым закон является после подписи президента. Дату одобрения ГД финальной версии определяют датой принятия закона. Президент имеет право отвергнуть закон, возвратить на доработку в палаты ФС. Отвержение называется вето президента. Вето отменяется 2/3 голосов от каждой палаты.
Через неделю после резолюции президента закон публикуют. Законы применяют исключительно после публичного размещения. Закон признают опубликованным после размещения в «Российской газете», «Собрании законодательства Российской Федерации», «Парламентской газете» или публикации на «Официальном интернет-портале правовой информации». Закон обретает юридическую силу на протяжении десяти дней после публикации либо с даты, прописанной в законе.
Рассмотрение законопроекта о повышении пенсионного возраста
Проект закона одобрен парламентом на заседании 14 июня. Позже закон рассматривала комиссия по координации социально-трудовых отношений.
Первое чтение законопроекта
Закон о корректировке возрастных рамок для оформления пенсии принят в октябре 2018 года. Закон о пенсионном возрасте закрепляет медленный рост возрастных рамок для женского пола с 60 до 63 лет к 2034 году. Для представителей сильного пола с 60 до 65 лет к 2028 году.
Законопроект о повышении пенсионного возраста 2018 одобрили депутаты «Единой России». Коммунисты, «Справедливая Россия», «ЛДПР» не поддержали проект императива. В Госдуме закон вынес на обсуждение министр по занятости и социальной защите М. Топилин. Он считает, что реформация позволит поднять пенсии в 2 раза выше инфляции.
С 2019 года законотворцы обещают подъем пенсии на 1000 рублей ежегодно. В 2024 году пенсия вырастет и составит 20 000 рублей.
Депутаты ввели льготы по получению пенсий до срока. Выход на пенсию на два года досрочно предоставлен женщинам со стажем 40 лет и мужчинам со стажем 45 лет и выше. Женщины, имеющие больше пятерых детей, инвалиды, ликвидаторы выброса АЭС в Чернобыле оформляют пенсию ранее общепринятых норм. Под льготные нормы попадают рабочие вредных производств, опасных отраслей.
Члены «Яблока» митинговали у Госдумы с требованием отменить внедрение закона. Голосование за утверждение законопроекта пытались сорвать коммунисты и члены «Справедливой России». Депутаты «ЛДПР» и «Справедливой России» требовали отменить рассмотрение закона, назвали его противоречащим правам человека, закрепленным к Конституции.
Ярослав Нилов, член Комитета по труду и социальной защите, раскритиковал императив. Г. Зюганов назвал закон грубо нарушающим права граждан. Лидер коммунистов отметил, что у западных пенсионеров доходы превосходят пенсии в России, а наши законотворцы сулят надбавку в 1000 рублей, которая не поможет пожилым лицам выживать на пенсию. Лидер «ЛДПР» критикует преобразование механизма выплат. Сергей Миронов заявил, что статистические показатели длительности жизни выросли из-за уменьшения младенческой смертности, поэтому главный довод правительства для реформации механизма начисления пенсии абсурден.
Предложения о смягчении
Президент внес предложения о корректировке положений закона о пенсионном возрасте. Путин отметил, что женщины, кроме работы, занимаются домом, заботясь о семье, детях, поэтому повышать возрастные рамки пенсионного возраста, как для мужчин, нельзя.
Президент сообщил, что реформацию проведут, учитывая потребности народа. Он также высказался о введении мер по защите прав пожилых граждан на рынке труда. В. Путин предложил пенсионные нововведения обсудить, сверить прогнозные и расчетные цифры. В Госдуме провели слушания. По их итогам внесены предложения:
- существующие привилегии пенсионеров не изменять;
- выплачивать накопительную долю пенсии;
- для назначения досрочной пенсии понизить нормы трудового стажа.
После слушаний Путин озвучил корректировки закона:
- Взамен 63 лет женщинам установят выход на отдых в 60 лет.
- Многодетным мамам оставят возраст для оформления пенсии досрочно по текущим меркам. Мам трех детей отправят на 3 года раньше обновленных сроков, мам четверых - на 4 года раньше. Мам пятерых детей нововведения минуют, они уйдут отдыхать в 55 лет.
- Лица, планировавшие уйти на пенсию в 2019–2020 годах, выйдут на отдых по новым правилам, но раньше на полгода.
- Не изменят льготное обеспечение для:
- трудящихся в высокотемпературных цехах;
- ликвидаторов выброса АЭС в Чернобыле;
- шахтеров;
- трудящихся в химической промышленности;
- работников Крайнего Севера.
С 2019 года сельским неработающим пенсионерам с 30-летним стажем работы на селе, полагается доплата к пенсии 25%.
- право бесплатного проезда в общественном транспорте;
- льготы по оплате услуг ЖКХ, оплате лекарств.
Второе чтение императива
26 сентября 2018 года во втором чтении Госдума приняла закон об изменении возраста выхода на пенсию с корректировками президента. Закон поддержали 326 члена Госдумы, против высказались - 59, воздержавшийся - один. Обсуждение продолжалось 3,5 часа. Законотворцы, предлагавшие корректировки, доказывали важность и целесообразность своих предложений по смягчению реформы. 72 корректировки, предложенные членами парламента, чиновники не поддержали.
Девять корректировок Путина думцы одобрили единогласно. Президент смягчил возрастные рамки для женского пола до 60 лет, закрепил за многодетными мамами выход на пенсию до срока, установил надбавку к пенсии труженикам села. 385 человек проголосовали за корректировки Путина.
В первом чтении думцы поддержали концепцию императива и основные тезисы, во втором чтении принимали корректировки закона. В ходе обсуждения члены партий «КПРФ», «ЛДПР» и «Справедливая Россия» отстаивали предложения корректировок. Законотворцы выступали с предложениями по защите прав трудящихся Крайнего Севера, Дальнего Востока, Сибири, педагогов, медиков и тружеников села.
По информации Росстата, представители сильного пола в Сибири живут 64 года, на территории Дальнего Востока - 63 года, следовательно, до пенсии они не доживут. Возрастные рамки оформления пенсии изменять для них опасно, потому что это повлечет отток народа с территории Сибирского и Дальневосточного округов.
Владимир Сысоев, депутат Госдумы: Уважайте труд людей, которые работают на газо- и нефтедобыче, золотых и алмазных приисках, проживают без удобств, помогают развитию экономики страны. Не оставляйте их без досрочного предоставления пенсии.
Члены партии «ЛДПР» требуют установить досрочный выход на пенсию для медиков и преподавателей, засчитывать в стаж период учебы в высших учебных заведениях. Инициативу включения учебы в стаж не поддержали, так как возрастет нагрузка на пенсионный фонд.
Миллион подписей против нововведений поступили в президентскую администрацию. От законотворцев поступали предложения отодвинуть реформацию на 20 лет.
Сергей Иванов, депутат Госдумы: Достоверные данные, что реформация неизбежна, отсутствуют. Из 32 миллионов населения, способного к труду, треть планирует уехать из страны, другая треть живет одним днем, не накапливая сбережений, третья - работает нелегально. Следовательно, за тех, кого вынудят работать на пять лет больше, платить будет некому!
Политик полагает, что реформации можно избежать.
Олег Шеин считает закон преступным и нарушающим права граждан.
Олег Шеин: Законопроект не учитывает ситуацию на рынке труда. Нет информации о том, насколько вырастет безработица, преступность, упадет уровень жизни. Идея реформы - абсурдна. Принимать закон - преступно.
Депутат Максим Орешкин предлагал использовать резервный фонд для поддержки пенсионеров, а не вкладывать средства фонда в капитал стран Запада. Министр труда М. Топилин в защиту закона выступал так: «Реформация позволит поднять пенсии, опережая инфляционные процессы. Росстат предоставил данные, что безработица снижается и трудовой рынок готов принять дополнительную рабочую силу». Министр труда отметил, что во всех странах поднимали уровень возраста для начисления пенсий и Россия пойдет проторенным путем.
Принят или нет закон о повышении пенсионного возраста
3 октября 2018 года президент утвердил закон №350-ФЗ об изменении пенсионного возраста, одобренный Госдумой в конечной версии с учетом корректировок. Новшества законодательства начнут действовать с 2019 года. Установлен промежуточный отрезок времени, в ходе которого возрастные рамки выхода на пенсию понемногу поднимут до предельных цифр. Вопрос о корректировке рамок пенсионного возраста обсуждался в течение года.
Реформирование механизма пенсионных выплат - больная тема. Преобразования проводились в 2004 году, но положительного эффекта не принесли. За прошедший год дефицит бюджета пенсионного фонда составил 3,4 млрд рублей. Накопительный механизм пенсии был заморожен. Вопрос, когда правительство закончит реформировать пенсионный механизм, остается открытым.
Чем аргументируют чиновники повышение пенсионного возраста. Первый довод - сокращение граждан трудоспособного возраста. Второй - увеличение длительности жизни. Эти факторы, по мнению законотворцев, приведут к кризису пенсионной схемы, и выход из проблемы один - увеличение пенсионного возраста. Предлагалось уравнять возрастные рамки для мужского и женского пола на отметке 63 лет. В оправдание приводят цифры статистики, согласно которым на тысячу способных к труду граждан приходится 430 пенсионеров. Рост пенсионного возраста неизбежен, чтобы не допустить дальнейшего перекоса в пропорции и сократить дефицит средств пенсионного фонда.
Противники повышения пенсионного возраста настаивают, что решение приведет к увеличению количества рабочей силы, а следовательно, вырастет безработица, так как рабочих мест не хватает.
Чиновники не учитывают, что пенсионный механизм тесно связан с эффективностью экономики страны. Чем выше экономические показатели, тем меньше работников требуется, чтобы «прокормить» пенсионеров. Меньшее количество работников, задействованных в экономике, требует наращивания производительности труда и помогает экономическому росту.
Кроме положительных моментов внедрения реформы возникнут отрицательные последствия: рост числа работников оттолкнет работодателей от идеи модернизации промышленности, так как есть дефицит работников. По сведениям статистики, 14 млн пенсионеров продолжают работать. Исходя из этих данных, понятна логика чиновников о повышении пенсионного возраста. Принимая закон, законотворцы не учитывают, что пенсионеры работают после 60 лет не по своей воле, а из-за мизерной пенсии.
Для усиления мотивации работодателей принимать на работу сотрудников преклонных лет имеет смысл отменить начисление страховых взносов для таких людей. Мера поможет повысить оплату труда и конкурентоспособность пожилых на рынке труда, позволит сэкономить 1,6 трлн рублей. Прежде чем повышать пенсионный возраст, предстоит выяснить у пенсионеров, до каких лет они готовы работать, и изменение возрастных рамок организовывать с учетом мнения граждан.
3 октября 2018 года новый закон о пенсионном возрасте в России № 350-ФЗ был подписан Президентом и официально опубликован на государственном портале правовой информации. Неделей ранее он был принят депутатами Госдумы в третьем, окончательном чтении, с учетом многочисленных поправок (основные из них были предложены Президентом и направлены на смягчение последствий пенсионной реформы). Закон вступает в силу уже с 1 января 2019 года .
К реализации реформы приступят уже с 1 января 2019 года
, при этом все изменения будут производиться поэтапно - с постепенным увеличением «возраста трудоспособности» ежегодно на 1 год
, кроме первых двух лет реформы, когда будет предусмотрен льготный выход на пенсию (на полгода раньше). Таким образом, новые нормы пенсионного возраста будут окончательно установлены в 2023 году для мужчин и женщин.
Пенсионная реформа в 2019 году
Подготовленный и одобренный закон содержит целый комплекс изменений в пенсионном законодательстве России, касающихся следующих видов пенсий:
В рамках пенсионной реформы предполагается корректировка с 2019 года и в отношении досрочных пенсий:
По всем этим видам пенсий в той или иной форме будут пересмотрены требования к возрасту возникновения права на их получение. Корректировка начнется с 01.01.2019 года
и будет происходить путем поэтапного повышения возраста до предусмотренных новым законом нормативов.
Рассмотрим более подробно каждое из предлагаемых изменений (по видам пенсий и категориям их получателей).
Рассмотрение законопроекта
Основное изменение, которое предлагалось этим законопроектом в его исходной редакции - это увеличение c 2019 года возраста выхода на пенсию до 63 для женщин и 65 лет для мужчин (сейчас составляют соответственно 55 и 60 лет). Однако президентскими поправками эти параметры закона были скорректированы. Президент предложил следующие основные меры по смягчению пенсионной реформы:
- снижение верхней границы пенсионного возраста женщинам с 63 до 60 лет (т.е. повышение будет не на 8, а на 5 лет);
- возможность выйти на пенсию на 6 месяцев раньше предусмотренного законом срока в течение первых двух лет (т.е. для тех, кто по старому закону должен был выйти на пенсию в 2019 и 2020 году );
- смягчение условий досрочного выхода на пенсию на два года раньше , чем это предусмотрено новым пенсионным возрастом - сделать это можно будет при наличии ;
- возможность льготного оформления пенсий , воспитавших не только 5 детей, но и 3-4 (за троих детей - выход на пенсию на 3 года раньше установленного срока, за четверых - на 4 года).
Увеличение пенсионного возраста для выхода на страховую пенсию по старости
В рамках предложенного Правительством законопроекта предусмотрено поэтапное повышение возраста выхода на пенсию, при достижении которого будет назначена (которая с 2015 года теперь называется «страховой»). С учетом предложенных корректировок Президента В. Путина предусмотрено закрепление возраста на уровне 60 и 65 лет для женщин и мужчин (т.е. увеличение будет одинаковым и составит 5 лет).
Производить изменения предлагается ежегодно, увеличивая значение пенсионного возраста: ежегодно на 1 год в течение переходного периода, но с некоторыми корректировками:
- в период с 2019 по 2020 г. можно будет выйти на полгода раньше установленного срока;
- с 2021 года до окончания переходного периода (т.е. до 2023 г.) значение возраста будет увеличиваться на 1 год.
Определить, в каком году гражданин сможет оформить пенсию по старости, можно исходя из данных таблицы.
Таблица - Пенсионный возраст в России с 2019 года (закон с учетом принятых поправок, предложенных В. Путиным)
| Год выхода на пенсию по старому закону | Пенсионный возраст по новому закону | Год выхода на пенсию по новому закону | |
|---|---|---|---|
| Мужчины | Женщины | ||
| 2019 | 60 + 0,5 | 55 + 0,5 | 2019 и 2020 |
| 2020 | 60 + 1,5 | 55 + 1,5 | 2021 и 2022 |
| 2021 | 60 + 3 | 55 + 3 | 2024 |
| 2022 | 60 + 4 | 55 + 4 | 2026 |
| 2023 | 60 + 5 | 55 + 5 | 2028 |
Необходимо отметить, что эти изменения никак не повлияют на тех, кто уже на пенсии - они ориентированы только на будущих пенсионеров, которые еще не оформили пенсию по старости по действующим в 2018 году нормативам (55 и 60 лет).
Таким образом, первыми предусмотренные изменения коснутся женщин 1964 г.р. и мужчин 1959 г.р. - они смогут выйти на пенсию только во втором полугодии 2019 и первом полугодии 2020 года. Женщины 1965 г.р. и мужчины 1960 г.р. смогут выйти на пенсию во второй половине 2021 и первой половине 2022 года. Таким образом, под изменения подпадут только те граждане (женщины и мужчины), которые на 2018 год имеют возраст младше 55 и 60 лет .
Закон предусматривает небольшую «компенсационную меру» за столь непопулярное решение: работникам, право выхода на пенсию будет предоставлено на 2 года раньше установленного пенсионного возраста
. Такое снижение предусматривается для женщин, имеющих стаж более 37 лет
, при условии достижения 55 лет, и для мужчин, имеющих стаж более 42 года
, при достижении 60 лет.
Loading...